Harmonogram S19 na Podkarpaciu zagrożony? „Najbardziej wymagające przedsięwzięcie w Polsce”

Poseł Bartosz Romowicz złożył do Ministerstwa Infrastruktury interpelację w sprawie stanu realizacji drogi ekspresowej S19 na Podkarpaciu oraz zagrożeń dla terminowego ukończenia inwestycji.

– Budowa drogi ekspresowej S19 jest jedną z najważniejszych inwestycji infrastrukturalnych dla województwa podkarpackiego. Tym większy niepokój mieszkańców budzą opóźnienia oraz problemy pojawiające się przy realizacji kolejnych odcinków tej trasy. Szczególne obawy dotyczą odcinka Rzeszów Południe–Babica, obejmującego budowę tunelu. Do parlamentarzystów docierają sygnały dotyczące możliwości ograniczenia zaangażowania Mostostalu Warszawa w realizację tego kontraktu po zakończeniu prac związanych z drążeniem tunelu. Informacje te wymagają jednoznacznego wyjaśnienia, zwłaszcza w kontekście wcześniejszego odstąpienia tej spółki od realizacji odcinka Domaradz–Krosno i konieczności zapewnienia ciągłości prac. Każde dalsze opóźnienie S19 oznacza wymierne konsekwencje dla mieszkańców Podkarpacia – zarówno w zakresie bezpieczeństwa i natężenia ruchu na istniejących drogach, jak również rozwoju gospodarczego i dostępności komunikacyjnej południowej części województwa – objaśnia poseł.

Stan realizacji

Na zapytanie odpowiedział już sekretarz stanu w resorcie – Stanisław Bukowiec, przedstawiając stan realizacji poszczególnych odcinków S19 Rzeszów Południe – Barwinek, czyli do granicy państwa.

W przypadku pierwszego fragmentu, wiceminister potwierdził trudności. Rzeszów Południe – Babcia będzie miał 10,3 km. W lipcu 2020 roku podpisano umowę z wykonawcą na 2,2 mld zł. W lutym 2022 roku wydano decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej i rozpoczęły się roboty budowlane. Obecnie zaawansowanie wynosi 64 procent, a przewidywany termin zakończenia prac to połowa 2031 roku. Data ta obejmuje kwestie prowadzonych obecnie negocjacji z wykonawcą. Chodzi o dalszy sposób realizacji inwestycji.

– Z uwagi na wystąpienie nieprzewidywalnych warunków geologicznych, m.in. w postaci realizacji tunelu w warunkach zagrożenia metanowego oraz konieczność wypracowania odpowiednich rozwiązań technicznych, prowadzony jest aktualnie dialog, strony nie osiągnęły jeszcze ostatecznego porozumienia. Na obecnym etapie nie ma podstaw do stwierdzenia, że wykonawca zamierza wycofać się z realizacji inwestycji. Jednocześnie nie można wykluczyć wpływu prowadzonych uzgodnień na harmonogram realizacji zadania. GDDKiA podejmuje działania zmierzające do wypracowania rozwiązania umożliwiającego dalszą sprawną i bezpieczną realizację inwestycji – objaśnia Bukowiec.

Drugi odcinek Babica – Jawornik będzie miał 11,6 km. W lutym 2022 roku podpisano umowę na 1,2 mld zł, a w sierpniu 2023 r. uzyskano ZRID i rozpoczęto prace. Aktualnie zaawansowanie rzeczowe wynosi 85 procent, a droga powinna być gotowa w IV kwartale przyszłego roku.

6,4-kilometrowy fragment Lutcza – Domaradz jest w realizacji od maja 2024 roku, gdy zawarto umowę z wykonawcą na 1,4 mld. W grudniu 2025 roku złożono wniosek o pozwolenie na budowę, którego uzyskanie planowane jest do końca tego roku. Przewidywany termin ukończenia tej inwestycji to II kwartał 2030 roku.

Kolejny, 12,5-kilometrowy, odcinek to Domaradz – Iskrzynia. W listopadzie 2022 roku zawarto umowę na 1,06 mld zł. W lipcu 2025 uzyskano ZRID i rozpoczęto roboty budowlane, jednak z czasem pojawiły się problemy.

– W toku realizacji zadania wykonawca kierował do GDDKiA wnioski o akceptację zmian projektowych i związane z tym roszczenia zarówno w zakresie terminu realizacji jak i zwiększenia kosztów. Wystąpiło także znaczne odchylenie od pierwotnego harmonogramu realizacji. Po analizie przedmiotowe spowodowało, że w maju br. GDDKiA rozwiązała kontrakt z winy wykonawcy, ponieważ obecne zaangażowanie nie gwarantowało pomyślnej realizacji kontraktu Na początku września br. wszczęte zostało postępowanie przetargowe na kontynuację realizacji przedmiotowego zadania – tłumaczy Bukowiec, dodając, że w październiku otwarte zostaną oferty, a zawarcie umowy planowane jest na drugą połowę przyszłego roku. W związku z tym, roboty zaczną się wiosną 2028 roku, a finalizację planuje się obecnie na IV kwartał 2030 roku.

Dalej jest odcinek Iskrzynia – Miejsce Piastowe, który będzie miał 10,3 km. We wrześniu 2021 zawarto umowę z wykonawcą na 365 mln zł. Zadanie znajduje się na końcowym etapie prac. W grudniu 2025 r. oddany do użytkowania został ciąg główny trasy. Wykonawca realizuje obecnie ostatnie prace poza pasem drogi oraz prace porządkowe, które zakończą się w ciągu miesiąca.

Przedostatni odcinek, to natomiast jedyny, na którym zakończono już wszelkie prace. Chodzi o 10,1-kilometrowy fragment Miejsce Piastowe – Dukla. Ciąg główny udostępniono w grudniu 2025 roku, a w lipcu tego roku zakończono wszystkie pozostałe czynności. Kosztował on 478,9 mln zł.

Ostatnim fragmentem S19 jest natomiast Dukla – Barwinek o długości 18,2 k. W październiku 2022 roku podpisano umowę na 1,5 mld zł. W lipcu 2025 roku wydana została decyzja ZRID. Aktualnie zaawansowanie rzeczowe wynosi 18 procent, a droga powinna być gotowa w IV kwartale 2028 roku.

Najbardziej wymagające zadanie w Polsce

Stanisław Bukowiec zwrócił też uwagę, że budowa S19 na Podkarpaciu należy obecnie do najbardziej wymagających przedsięwzięć infrastrukturalnych prowadzonych obecnie w Polsce. Wynika to zarówno ze specyfiki terenu, jak i z wyjątkowo złożonych warunków geologicznych, środowiskowych oraz technicznych.

Wynika to m.in. z faktu, że przedmiotowy odcinek przebiega przez obszar fliszu karpackiego charakteryzujący się występowaniem licznych terenów osuwiskowych oraz predysponowanych do powstawania osuwisk, znaczną zmiennością warunków gruntowych czy trudnymi warunkami posadowienia obiektów inżynierskich.

– Dodatkowym czynnikiem ryzyka jest potwierdzone występowanie metanu w górotworze w rejonie realizowanego tunelu na odcinku Rzeszów Południe - Babica, co wymaga zastosowania dodatkowych rozwiązań technicznych i procedur bezpieczeństwa – wyjaśnia przedstawiciel ministerstwa.

Znaczące utrudnienia powodują również skomplikowane warunki hydrogeologiczne, obejmujące zarówno obszary silnie nawodnione, przez które prowadzone są tunele, jak i tereny o ograniczonych zasobach wodnych, gdzie konieczne jest zapewnienie ciągłości dostaw wody mieszkańcom po likwidacji istniejących ujęć kolidujących z inwestycją.

Ponadto, znaczna część inwestycji przebiega przez obszary objęte różnymi formami ochrony przyrody, w tym: obszary Natura 2000, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe. Powoduje to konieczność spełniania licznych wymagań określanych przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie zarówno na etapie przygotowania inwestycji, jak i w trakcie jej realizacji.

Samo ukształtowanie terenu wymusza też budowę licznych obiektów inżynierskich o wysoki stopniu skomplikowania. Do tego dochodzą jeszcze uwarunkowania społeczne, związane z tym, że przebieg drogi przez tereny zamieszkałe oraz obszary o rozdrobnionej strukturze własności gruntów powoduje konieczność zachowania dostępu do dróg publicznych dla właścicieli nieruchomości sąsiadujących z trasą.

– Odnosząc się do kwestii całkowitego zakończenia realizacji drogi ekspresowej S19 na południe od Rzeszowa informuję, że mając na uwadze aktualny stan zaawansowania realizacji drogi ekspresowej S19 na odcinku od Rzeszowa do Barwinka, a także przewidywany harmonogram dalszych działań administracyjnych, projektowych i budowlanych, przewidujemy, że zapewnienie pełnej przejezdności całego ciągu drogowego nastąpi nie później niż z chwilą zakończenia realizacji ostatniego z obecnie zakontraktowanych odcinków, tj. odcinka Jawornik - Lutcza. Według aktualnych założeń termin zakończenia realizacji tego odcinka przypada na koniec II kwartału 2031 r. W konsekwencji przewiduje się, że nieprzerwany przejazd drogą ekspresową S19 od Rzeszowa do przejścia granicznego w Barwinku będzie możliwy do końca II kwartału 2031 r. z zastrzeżeniem braku wystąpienia nowych, obecnie niemożliwych do przewidzenia okoliczności mających wpływ na proces realizacji inwestycji – podsumowuje Bukowiec.